التوسع الشمالي لحلف الناتو.. هل ينزلق العالم إلى حرب نووية؟
أميرة عبدالفتاح
فنلندا والسويد.. لكلا البلدين تاريخ طويل من عدم الانحياز العسكري، وعلى الرغم من أنهما سعتا بشكل تدريجي إلى تعاون وثيق مع الولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي - وكان السياسيون في كلا البلدين قد دافعوا منذ فترة طويلة عن العضوية - لم يُنظر إلى الانضمام إلى الناتو على أنه قضية ملحة.
ربما يعجبك
غير غزو روسيا لأوكرانيا كل ذلك، ردًا على العدوان الروسي، يعيد كلا البلدين تقييم سياساتهما الأمنية، ويظهر السعي للحصول على عضوية الناتو سريعًا باعتباره الخيار الأكثر واقعية.
وتظهر الاستطلاعات الأخيرة أن الغالبية الواضحة والمتنامية في كلا البلدين تدعم الانضمام إلى التحالف. بالإضافة إلى ذلك، قام كلا البلدين بتسليم كميات كبيرة من الأسلحة إلى أوكرانيا، بما في ذلك 10000 قطعة من الأسلحة المحمولة المضادة للدروع من السويد.
من خلال غزو أوكرانيا، سعى الرئيس الروسي ليس فقط لإعادة تلك الدولة إلى تحت نفوذها ولكن أيضًا لتغيير النظام الأمني في أوروبا. لقد نجح فيما يتعلق بالنقطة الأخيرة — ليس بالطريقة التي قصدها على الأرجح. لقد وحد الهجوم الروسي الناتو وزاد من احتمالية توسعه. إذا انضمت فنلندا والسويد إلى التحالف، كما يبدو أنهما على استعداد للقيام بذلك، فسوف تجلبان قدرات عسكرية جديدة كبيرة، بما في ذلك القدرات الجوية والغواصات المتقدمة، والتي ستغير البنية الأمنية لشمال أوروبا وتساعد في ردع المزيد من العدوان الروسي.
الحياد المسلح
تتشابه دول الشمال مع بعضها البعض في كثير من النواحي، لكنها اتبعت سياسات أمنية مختلفة تمامًا منذ الحرب العالمية الثانية، إلى حد كبير، تعكس هذه الاختلافات تجارب الجيران المختلفة أثناء الحرب.
سعت الدنمارك والنرويج إلى الحياد، لكن احتلتهما ألمانيا النازية في عام 1940.
رفضت فنلندا في البداية الغزو السوفيتي في حرب الشتاء 1939-1940. في وقت لاحق، وجدت نفسها تقاتل إلى جانب هتلر حتى تتمكن من إخراج نفسها من الحرب.
نجت السويد وحدها من بين بلدان الشمال الأوروبي من ويلات الحرب والاحتلال بسياسة الحياد المصممة لضمان بقائها. يعود نجاح هذه السياسة إلى حد كبير إلى أن حسابات هتلر العسكرية لم تتطلب الاستيلاء على الأراضي السويدية؛ يمكنه تحقيق أهدافه في المنطقة بوسائل أخرى.
بعد الحرب، فكرت السويد في تشكيل اتحاد دفاع الشمال مع الدنمارك والنرويج، لكن المفاوضات انهارت، ويرجع ذلك أساسًا إلى أن النرويج كانت تعتقد أن التحالف مع القوى البحرية الأنجلوسكسونية هو الوحيد الذي يمكن أن يضمن أمنها. لم تكن السويد مستعدة لمثل هذا التحالف، ويرجع ذلك جزئيًا إلى الوضع في فنلندا. بعد خروجها من الحرب، كانت فنلندا - التي كانت دولة واحدة مع السويد لمدة ستة قرون حتى عام 1809 - في وضع غير مستقر. فقد فقدت ثاني أكبر مدنها ، فيبورغ، واضطرت لقبول معاهدة صداقة مع الاتحاد السوفيتي.
كانت لديها قيود على قواتها المسلحة وقاعدة عسكرية سوفييتية على الفور إلى الغرب من العاصمة هلسنكي.
سيطر السوفييت أيضًا على لجنة مراقبة الحلفاء المكلفة بالإشراف على البلاد في سنوات ما بعد الحرب مباشرة.
لقد وحد الهجوم الروسي الناتو وزاد من احتمالية توسعه.
بالنسبة للسويد، كان ضمان عدم وقوع فنلندا تحت نير السوفييت مصلحة حيوية. اعتقد القادة السويديون أن أي تحرك نحو تحالف غربي أوسع سيجعل موقف فنلندا أكثر خطورة. وعلى الرغم من أنهم تجنبوا قول ذلك علنًا، إلا أن هذا الاعتبار كان السبب الرئيسي لسياسة الحياد المسلح التي انتهجتها السويد خلال الحرب الباردة.
لكن الحياد لا يعني إهمال القوات المسلحة. خلال الحرب الباردة، حافظت السويد على قوات عسكرية قوية، بما في ذلك القوة الجوية التي كانت تعتبر لبعض الوقت على أنها رابع أقوى قوة في العالم. كانت سياستها الرسمية سياسة عدم الانحياز العسكري الصارم، لكنها قامت أيضًا باستعدادات خفية للتعاون مع الولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي في حالة الحرب، وكان يُنظر إلى موقفها عمومًا على أنه يفضي إلى المصالح الأمنية الغربية في المنطقة.
زلزال سياسي
مع سقوط الاتحاد السوفياتي، تغير الوضع الأمني في شمال أوروبا بشكل كبير. يمكن لفنلندا، التي عززت تدريجياً موقعها كدولة ديمقراطية مستقلة في الشمال، أن تتخلص الآن من القيود الأخيرة في فترة ما بعد الحرب. كانت دول البلطيق الثلاث - استونيا ولاتفيا وليتوانيا - قد انفصلت عن الاتحاد السوفيتي حتى قبل زواله الرسمي. وفي عام 1995، انضمت فنلندا والسويد إلى الاتحاد الأوروبي، وهي خطوة اعتبرها كلا البلدين في السابق مستحيلة بسبب سياساتهما الحيادية.
بالنسبة لهاتين الدولتين، كان الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي يعني التخلي عن مفهوم الحياد. لكن القيام بذلك لم يؤد على الفور إلى إثارة مناقشات حول الانضمام إلى الناتو.
كانت هذه سنوات ميثاق باريس لعام 1989، الذي سعى إلى بناء نظام أمني أوروبي شمل روسيا، والمؤتمرات التي أدت إلى إنشاء منظمة الأمن والتعاون في أوروبا. أعربت كل من فنلندا والسويد عن أملهما في أن تكونا قادرتين على تطوير علاقة أمنية بناءة مع روسيا ديمقراطية وإصلاحية. حتى بعد أن حصلت استونيا ولاتفيا وليتوانيا على عضوية في حلف الناتو والاتحاد الأوروبي بعد أكثر من عقد من الزمان، لم يكن هناك جدل كبير في السويد أو فنلندا حول إعادة النظر في الوضع العسكري لعدم الانحياز.
لكن ابتداءً من عام 2008، بدأت الأمور في موسكو تتغير بشكل ملحوظ.
كشف الغزو الروسي لجورجيا في ذلك العام أن عتبة استخدام القوة العسكرية لتحقيق أهدافها السياسية كانت أقل بكثير مما كان يعتقد الكثيرون، وبدأت نغمة تنقيحية واضحة تتسلل إلى تصريحات سياسة موسكو. تسارعت هذه الاتجاهات بشكل كبير في عام 2014، عندما سعت روسيا إلى منع أوكرانيا من متابعة اتفاقية شراكة مع الاتحاد الأوروبي وتفكيك البلاد من خلال العدوان العسكري.
أدى الغزو الروسي الشامل لأوكرانيا هذا العام إلى تغيير جذري في المشهد الجيوسياسي مرة أخرى. هدف بوتين الفوري هو إخضاع أوكرانيا، لكنه يشن أيضًا حربًا ضد الغرب. لقد أوضح الرئيس الروسي ومعاونيه أنهم يرغبون في استبدال النظام الأمني بعد عام 1989 في أوروبا بترتيبات تمس سيادة الدول الأخرى. ومثلما دفع انهيار الاتحاد السوفيتي السويد وفنلندا إلى إعادة النظر في علاقتهما بأوروبا، دفعهما الزلزال السياسي الحالي إلى إعادة النظر في العناصر الأساسية لسياساتهما الأمنية ، بما في ذلك علاقاتهما بحلف الناتو.
هدف بوتين الفوري هو إخضاع أوكرانيا، لكنه يشن أيضًا حربًا ضد الغرب.
لاتزال نتيجة الحرب في أوكرانيا غير معروفة. من المستحيل التنبؤ بنوع الدولة التي ستكون روسيا في العقود المقبلة.
من غير المرجح أن يتخلى نظام الروسي - سواء كان هو أو أحد شركائه في القيادة - عن طموحاته الإمبريالية طالما بقي في السلطة.
هذا الواقع يغير بشكل جذري الاعتبارات الأمنية لكل من هلسنكي وستوكهولم.
من الواضح أن زيادة الإنفاق الدفاعي جزء من الرد على الوضع الأمني الجديد.
وأعلنت كل من السويد والدنمارك أنهما ستزيدان إنفاقهما الدفاعي إلى 2٪ من الناتج المحلي الإجمالي، والسويد بحلول عام 2028. النرويج وفنلندا ودول البلطيق الثلاث هناك بالفعل إلى حد ما. منذ عام 2014، وسعت فنلندا والسويد أيضًا تعاونهما العسكري بشكل كبير مع الناتو والولايات المتحدة والمملكة المتحدة، مما أوجد أساسًا لمزيد من الخطوات التعاونية. لأكثر من عقد من الزمان حتى الآن، كانت القوات الجوية السويدية والفنلندية والنرويجية تتدرب معًا على أساس أسبوعي تقريبًا.
لكن مجرد تعزيز القدرات الدفاعية لم يعد يُنظر إليه على أنه كافٍ، ولهذا السبب أصبح الانضمام إلى الناتو حقيقة واقعة بسرعة. بحثت كل من فنلندا والسويد البدائل.
بعثت الحكومتان برسالة إلى جميع أعضاء الاتحاد الأوروبي الآخرين تذكرهم ببنود التضامن الواردة في الفقرة 42.7 من معاهدات الاتحاد الأوروبي، والتي تشبه بند الدفاع الجماعي في المادة 5 من ميثاق الناتو. يجري تنفيذ مبادرات مهمة لتعزيز تكامل السياسة الدفاعية والأمنية في الاتحاد الأوروبي، ولكن فيما يتعلق بالدفاع الإقليمي، فإن تكرار المؤسسات وهياكل القيادة في الناتو لن يكون له معنى ولن يحدث.
وبالطبع، لا يشمل الاتحاد الأوروبي الدولتين الأكثر أهمية عسكريًا في شمال أوروبا - الولايات المتحدة ليست عضوًا لأسباب واضحة.
من المرجح أن تستمر كل من السويد وفنلندا في متابعة الإجراءات التي من شأنها أن تجعل الاتحاد الأوروبي تحالفًا أمنيًا أقوى، ولكن عندما يتعلق الأمر بالدفاع عن الأراضي، لا يوجد بديل لحلف الناتو. كان هذا هو الاستنتاج الواضح للعمليات المستقلة التي اضطلعت بها هلسنكي وستوكهولم لتقييم البدائل.
ستبدي كل من فنلندا والسويد اهتمامهما بالانضمام إلى الحلف قبل وقت طويل من قمة الناتو في أواخر يونيو في مدريد. قال الأمين العام لحلف الناتو ينس ستولتنبرغ إنه يتوقع عملية انضمام سريعة إلى حد ما في ضوء درجة التكامل العسكري العالية التي حققتها فنلندا والسويد بالفعل، لكن التصديق من قبل جميع الدول الأعضاء الثلاثين سيستغرق وقتًا.
يأمل كلا البلدين في أن يكون التصديق، لا سيما في مجلس الشيوخ الأمريكي، سريعًا إلى حد ما وأن أعضاء الناتو الحاليين سيكونون مستعدين بشكل مشترك لردع أي استفزازات روسية محتملة بين بدء عملية الانضمام والانتهاء المحتمل في عام 2023.
منظر طبيعي متغير
عندما تنضم فنلندا والسويد إلى الناتو، ستتغير البنية الأمنية لشمال أوروبا.
تجلب كل دولة قدرات عسكرية كبيرة إلى التحالف: تحتفظ فنلندا بجيش به احتياطيات كبيرة للغاية، والسويد لديها قوات جوية وبحرية قوية، وخاصة قوات الغواصات. مع إضافة مقاتلات جريبن السويدية المتقدمة إلى طائرات F35 التي تم طلبها الآن أو قيد التسليم إلى النرويج والدنمارك وفنلندا، سيتوفر أكثر من 250 مقاتلة حديثة للغاية في المنطقة ككل. إذا عملوا معًا، فسيكونون قوة كبيرة.
إن السيطرة المتكاملة على المنطقة بأكملها ستجعل الدفاع عن استونيا ولاتفيا وليتوانيا أسهل، لأن الأراضي والمجال الجوي السويديين على وجه الخصوص مهمان لمثل هذه الجهود. سيؤدي ذلك إلى تعزيز الردع وتقليل احتمالية نشوب صراع هناك، وفقًا للدراسات التي نشرتها كل من السويد وفنلندا.
ولكن ربما تكون أهم نتيجة لانضمام فنلندا والسويد إلى الناتو هي زيادة القوة السياسية للحلف باعتباره ركيزة الدفاع عن أوروبا ومنطقة عبر الأطلسي. سيساعد كلا البلدين في تسهيل التنسيق الأعمق بين الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي، وبالتالي المساهمة في تحسين تقاسم الأعباء عبر المحيط الأطلسي - وهو هدف ذو أهمية متزايدة في ضوء المطالب الأكبر التي تفرض على الولايات المتحدة بسبب الوضع الأمني في شرق آسيا.
حتى مع انضمامهما إلى الناتو، من المرجح أن تحرص فنلندا والسويد على عدم استفزاز روسيا بشكل غير ملائم من خلال تهديد مخاوفها الأمنية طويلة المدى. يمكن للنرويج، التي نجحت في الجمع بين التكامل العسكري القوي في الناتو وسياسة الطمأنينة تجاه روسيا، أن تكون نموذجًا. تعتبر القوات والمنشآت الروسية في شبه جزيرة كولا - في المنطقة المجاورة مباشرة لكل من الأراضي النرويجية والفنلندية
- ذات أهمية أساسية للقدرات النووية
الاستراتيجية لروسيا الضربة الثانية، وفنلندا، بالطبع، قريبة من المركز السكاني الرئيسي والمركز الصناعي سانت بطرسبرج لهذه الأسباب جزئيًا، من غير المحتمل أن تسعى فنلندا ولا السويد إلى أي قاعدة دائمة لوحدات الناتو الرئيسية في أراضيها.
مع اقتراب قمة الناتو في مدريد، سيتعين على الحلف النظر في طلبات فنلندا والسويد للانضمام السريع. يجب أن يُنظر إلى هذا ليس فقط على أنه وسيلة لتعزيز الاستقرار في مناطق الشمال الأوروبي ودول البلطيق ولكن أيضًا كفرصة لتقوية الحلف ككل في وقت جعل الهجوم العسكري الروسي على أوكرانيا من وجهة نظر الغرب أأمر ضروريًا.
جوجل نيوز
