عاجل| الكونجرس الأمريكي يتجه نحو جرف الديون

يتجه الكونجرس الأمريكي، نحو معركة في أقرب وقت الشهر المقبل حول رفع سقف الديون، مما يخلق تحديًا كبيرًا للرئيس بايدن والزعماء الديمقراطيين في الكونجرس.

 

 

بموجب صفقة عام 2019 أثناء إدارة ترامب، وافق الكونجرس الأمريكي، على السماح للحكومة بالاقتراض حتى 31 يوليو.

 

ويمكن لوزارة الخزانة في هذه المرحلة أن تتخذ ما يُعرف بالإجراءات الاستثنائية للحفاظ على قدرة الحكومة على سداد ديونها ، لكن من غير الواضح إلى متى ستتمكن من القيام بذلك. 

 

وفي مجلس الشيوخ  الأمريكي، يخضع رفع سقف الديون للمماطلة، مما يعني أن الديمقراطيين سيحتاجون إلى دعم الحزب الجمهوري.

 

لكن أعضاء مجلس الشيوخ في الحزب الجمهوري يقولون إنهم لا يتوقعون أن تقدم كتلتهم الحزبية الأصوات العشرة اللازمة لرفع حد الاقتراض، الأمر الذي من شأنه أن يؤدي إلى مواجهة مالية رفيعة المستوى مع تداعيات دراماتيكية على الاقتصاد العالمي. 

 

قال السناتور جون ثون "SD"، العضو الجمهوري رقم 2 في مجلس الشيوخ، عن احتمالية وجود دعم جمهوري كافٍ لرفع سقف الديون: "يمكنني القول إنه من غير المحتمل" . 

 

جادل السناتور روي بلانت "جمهوري من ولاية ميزوري"، وهو عضو آخر في القيادة، بأن المشرعين عادةً ما يستخدمون سقف الديون "لمحاولة اكتشاف آلية معينة للسيطرة على الديون المستقبلية". 

 

ربما كان قانون مراقبة الميزانية هو الأكثر فاعلية من بين كل هذه الأشياء ، لكن هذه هي السنة الأولى منذ 10 سنوات التي لم يكن لدينا فيها سقف للإنفاق لمحاولة التعامل معه.

 

وقال بلانت ، في إشارة إلى قانون عام 2011 الذي وضع حدود الإنفاق الأعلى خلال السنة المالية 2021 ... أعتقد أنه سيكون لدينا نفس النوع من النقاش مرة أخرى. 

وأضاف: "أعتقد أنه من المرجح أن تحصل على 10 جمهوريين سيتعين عليك القيام بنوع من إصلاح الإنفاق للحصول على زيادة في سقف الديون". 

 

وأرسل النائب جيم بانكس "جمهوري من ولاية إندونيسية"، رئيس لجنة الدراسة الجمهورية بمجلس النواب، مذكرة إلى أعضائه يحدد فيها المطالب التي يمكنهم تقديمها مقابل رفع حد الدين في وقت لاحق من هذا العام. 

"بالنظر إلى الآفاق المالية المتدهورة للحكومة الفيدرالية ، وما لا يقل عن ثلاث سنوات ونصف من قيام الرئيس بايدن باقتراح تريليونات وتريليونات الدولارات من الإنفاق الممول بالعجز ، فمن المهم أكثر من أي وقت مضى أن يطالب المحافظون بحد الدين كأداة لتسليط الضوء على مشكلة الإنفاق في بلادنا وفرض إجراءات بشأنها "، كتب بانكس.

 

وتشمل الخيارات التي حددتها البنوك رفض تعليق حد الدين؛ محاولة منع ربط زيادة الديون بحزمة الإنفاق - وهو تكتيك تتخذه القيادة بشكل متكرر لمحاولة جعل التصويت بـ "لا" أكثر صعوبة ؛ أو محاولة طلب تعويضات الإنفاق. 

 

إنها أحدث إشارة من الجمهوريين على أنهم يستعدون لخوض معركة شاملة بشأن أي محاولة من جانب الديمقراطيين لزيادة سقف الديون دون إجراء تخفيضات أو إصلاحات في الإنفاق، حتى بعد اتباع نهج عدم التدخل نسبيًا لفحص الديون في عهد ترامب. 

 

وقدم الجمهوريون في مجلس الشيوخ دعمًا رمزيًا في وقت سابق من هذا العام خلال مناقشة حول قواعد مؤتمراتهم لتعويض أي زيادات في سقف الديون بإصلاحات الإنفاق ، في خطوة دفع بها السناتور ريك سكوت "جمهوري من فلوريدا"، الذي يرأس حملة الحزب الجمهوري في مجلس الشيوخ. 

 

وأضاف ثون أن بعض الجمهوريين قد يصوتون لرفع سقف الديون إذا تم تضمين بعض الإصلاحات.

قال ثون: "معظم الجمهوريين من أجل التصويت على زيادة سقف الديون سيرغبون في التعامل مع الديون". 

ويتجاهل الديمقراطيون التهديدات، ويحذرون من أنها قد تأتي بنتائج عكسية على الجمهوريين سياسيًا من خلال التهديد بإحداث اضطراب في الأسواق وضخ جرعة ضخمة من عدم اليقين المالي في الوقت الذي تخرج فيه البلاد من جائحة يزيد على عام واحد وضع الاقتصاد على أسس متزعزعة. 

 

وحذر السناتور كريس مورفي "ديمقراطي من كونيكتيون" من أنه سيكون "انتحارًا سياسيًا" إذا خاطر الجمهوريون بالتخلف عن سداد الديون من خلال رفض المساعدة في رفع أو تعليق سقف الديون. 

قال مورفي: "لست متأكدًا من رغبة الجمهوريين في المخاطرة بالكارثة التي ستحدث"، "أعتقد أننا وصلنا إلى مكان جيد حيث نفهم أنه لا يمكنك التفاوض بشأن سقف الديون." 

 

ومن غير الواضح متى، بالضبط، سيتعين على الكونجرس  الأمريكي  التعامل مع معركة سقف الديون. 

وسيتم رفع سقف الديون تلقائيًا في الأول من أغسطس، وإنه ليس وقتًا مثاليًا للكونجرس، نظرًا لأنه يأتي وسط موسم العطلة الصيفية عندما يتشوق المشرعون للخروج من المدينة إذا لم يكونوا قد تفرقوا من واشنطن بالفعل. 

 

زمن المقرر أن يدخل مجلس النواب في أجازة، نهاية يوليو ولن يجرى التصويت مرة أخرى حتى 20 سبتمبر فى غضون ذلك ، ومن المقرر أن يغادر مجلس الشيوخ يوم 6 أغسطس ويعود يوم 13 سبتمبر. 

يقدر مركز السياسات المكون من الحزبين أن ما يسمى بتاريخ X ، أو النقطة التي لن تتمكن فيها حكومة الولايات المتحدة من الوفاء بالتزاماتها المالية بالكامل في الوقت المحدد ، للوصول إلى مرحلة ما في الخريف ، بناءً على إعلان وزارة الخزانة حول ما سيكون النقد المتاح في 1 أغسطس. 

لم تضع وزارة الخزانة حتى الآن جدولا زمنيا ثابتا للمدة التي تتوقع أنها ستكون قادرة على استخدام تدابير غير عادية لتأخير الركض مقابل حد الاقتراض للدولة. وأشار متحدث باسم صحيفة The Hill يوم الجمعة إلى التوجيه الذي أصدرته الشهر الماضي في آخر بيان ربع سنوي لها. 

"في ضوء حالة عدم اليقين الكبيرة المرتبطة بـ COVID بشأن المقبوضات والمصروفات في الأشهر المقبلة ، من الصعب للغاية توقع المدة التي قد تستمر فيها الإجراءات غير العادية. تقوم وزارة الخزانة بتقييم مجموعة من السيناريوهات المحتملة ، بما في ذلك بعض السيناريوهات التي يمكن فيها استنفاد الإجراءات غير العادية بسرعة أكبر بكثير مما كانت عليه في فترات سابقة لحد الديون ، "قال بريان سميث ، نائب مساعد وزير المالية الفيدرالية ، في التوجيه ربع السنوي. 

على الرغم من أن معركة الديون كانت إلى حد كبير في الخلف، إلا أن الديمقراطيين يدركون بشكل متزايد أنهم يقتربون من الموعد النهائي. 

 

وردا على سؤال حول توجيهات وزارة الخزانة ، قال زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ تشارلز شومر للصحفيين الشهر الماضي إن الكونجرس "يجب أن ينجز شيئًا بالطريقة الصحيحة". 

قال شومر: "كما تعلم ، أعتقد أنه من العار المطلق أن يستخدم الجمهوريون سقف الديون، الذي يتعامل مع الأمن المالي، كنوع من القضايا السياسية". 

تم طرح القضية أيضًا في اجتماع غير ذي صلة بين أعضاء مجلس الشيوخ هذا الأسبوع حيث ناقشوا التقويم التشريعي والمواعيد النهائية القادمة.

أحد الخيارات ، إذا كان الجمهوريون يحرصون على المساعدة في رفع سقف الديون ، يمكن أن يكون محاولة التعامل معه من خلال المصالحة ، وهي عملية الميزانية التي تسمح لبعض مشاريع القوانين بتجاوز المماطلة التشريعية لمجلس الشيوخ المكونة من 60 صوتًا. 

يناقش الديموقراطيون بشكل خاص ما سيضعونه في رزمتهم التالية مع رئيس لجنة الميزانية في مجلس الشيوخ بيرني ساندرز (I-Vt.) يخبر المراسلين أنه لم يقرر بعد ما إذا كانوا سيشملون سقف الديون. 

لكن إحدى العقبات هي أن التوقيت لكلٍ من الوقت الذي يمكن فيه تمرير حزمة البنية التحتية للديمقراطيين فقط في مجلس الشيوخ وعندما تنضج معركة سقف الديون في حالة تغير مستمر. إذا اعتمد الديمقراطيون على التمسك برفع سقف الديون في حزمة البنية التحتية ، ثم توقفت تلك المحادثات ، فقد يتركهم ذلك بدون سيارة. 

 

إذا قررت وزارة الخزانة أنها بحاجة إلى الكونجرس للتحرك عاجلاً ، فقد لا تكون حزمة البنية التحتية جاهزة بعد. على الرغم من أن شومر قد أشار إلى أنه يريد تمرير مشروع قانون محتمل من الحزبين وقرار الميزانية الذي يفتح مشروع قانون ثان للديمقراطيين فقط في يوليو ، إلا أنه لا يزال من الممكن أن يترك تمرير مشروع قانون البنية التحتية الثاني نفسه حتى الخريف. 

قال مورفي: "ليس من الواضح أن المصالحة ستنتهي وتختتم بحلول يوليو" ، بينما أقر بأنه "من الأسهل إنجاز فاتورة سقف الديون إذا تم تضمينها في شيء أكبر".