مركز دراسات أمريكي يكشف سياسة ترامب للسيطرة على الوضع في الشرق الأوسط

نشر موقع مركز "صوفان" الأمريكي للدراسات والأبحاث الأمنية تقريرا، اليوم الاثنين، عن السياسة التي سيتبعها الرئيس الأمريكي "دونالد ترامب" للتعامل مع مشكلات منطقة الشرق الأوسط.

بدأ الموقع تقريره بتسليط الضوء على رغبة إدارة ترامب الثانية الكبيرة في استخدام العقوبات الاقتصادية كرافعة رئيسية للتأثير على النتائج وتعزيز مصالح الولايات المتحدة وحلفائها.

أما خارج المنطقة، أعاد ترامب إدراج كوبا في قائمة الدول الراعية للإرهاب، مكررًا إجراء اتخذه في أواخر ولايته الأولى، لكن الرئيس الأمريكي السابق جو بايدن، في أيامه الأخيرة في منصبه، أبلغ الكونجرس أنه سيعكسه بإزالة تصنيف هافانا.

ويؤدي تصنيف "قائمة الإرهاب" إلى مجموعة واسعة من العقوبات الأمريكية، مثل رفض بعض الصادرات وإلزام الولايات المتحدة بالتصويت ضد القروض التي تقدمها المؤسسات المالية الدولية لكوبا.

في المنطقة، وتأكيدًا على دعمه لإسرائيل في صراعها مع حماس و"محور المقاومة" المدعوم من إيران،

وأبرز الموقع كذلك توقيع ترامب على أمر تنفيذي في أول يوم له في منصبه، يقضي بإنهاء عقوبات أقرت في فبراير 2024 ضد المستوطنين الذين يزعزعون استقرار الضفة الغربية.

وكان هذا القرار أثر على 17 فردًا و16 كيانًا حددهم "بايدن" وسط إحباط الولايات المتحدة من فشل إسرائيل في معاقبة عنف المستوطنين.

من جانبهم، أخبر المسؤولون الإسرائيليون الصحفيين أنهم يتوقعون أن يرفع ترامب قريبًا حظر إدارة بايدن على توريد القنابل التي يبلغ وزنها 2000 رطل - والتي تم حجبها على أساس أن الذخائر ستتسبب في سقوط أعداد كبيرة من الضحايا المدنيين إذا تم استخدامها في المناطق المأهولة بالسكان في غزة.

ورأى الموقع، أن تصرفات ترامب مثلت حافزًا لقادة إسرائيل للموافقة على وقف إطلاق النار في غزة.

جدير بالذكر، أن ترامب أعاد إدراج حركة الحوثيين (أنصار الله) في اليمن على قائمة المنظمات الإرهابية الأجنبية. وكان قد صنف الجماعة كمنظمة إرهابية أجنبية في نهاية ولايته الأولى، لكن إدارة بايدن سرعان ما تراجعت عن هذا التصنيف في محاولة لغرس الزخم في الجهود الدبلوماسية لإنهاء الحرب في اليمن وتسهيل تدفق المساعدات الإنسانية إلى البلد الذي مزقته الحرب.

وفي وقت لاحق، عندما شن الحوثيون هجمات متتابعة على السفن التجارية العابرة للبحر الأحمر كإظهار دعمهم لحماس ضد إسرائيل، أطلق بايدن على الجماعة اسم منظمة إرهابية عالمية محددة بشكل خاص. وتحمل القائمتان عقوبات متطابقة تقريبًا، لكن تسمية المنظمة الإرهابية الأجنبية هي تسمية أعلى مستوى وقد تردع الدبلوماسيين الأوروبيين وبعض العرب عن التعامل مع الحوثي.

وأكد الموقع أن إدارة ترامب الثانية سوف تنظر، كما فعلت في ولايتها الأولى، إلى العقوبات باعتبارها سياسة أساسية لمعالجة التهديد الإقليمي وانتشار الأسلحة النووية من جانب إيران، لافتا إلى تأكيد مسؤولي ترامب أن سياسة "الضغط الأقصى" التي انتهجتها إدارة ترامب في ولايتها الأولى حرمت إيران من النفط وغيره من الإيرادات اللازمة لتعزيز برامجها الاستراتيجية وتمويل الدعم لشبكتها من شركائها المسلحين في محور المقاومة.

• الصين في وجه العقوبات

نوه الموقع إلى أن سياسة الضغط الأقصى، التي امتنع عنها الرئيس بايدن إلى حد كبير، لم تجبر الصين على منع شركاتها التجارية النفطية الأصغر من دعم الاقتصاد الإيراني من خلال زيادة مشترياتها من النفط الإيراني تدريجيًا - لتصل إلى ما يقدر بنحو 1.5 مليون برميل يوميًا خلال معظم عام 2024.

وتعتقد الإدارة الجديدة أنه من أجل ممارسة ضغط كافٍ على طهران لإجبارها على قبول اتفاق نووي منقح- والذي ألغته إدارة ترامب الأولى في عام 2018 لأنه غير شامل بما فيه الكفاية – فإنه يجب على المسؤولين الأمريكيين تحقيق خفض كبير في مشتريات بكين من النفط الإيراني.

وأشار الموقع إلى تعرقل جهود الولايات المتحدة للحد من مشتريات الصين للنفط من إيران بسبب إصرار بكين على تعليق عقوبات الأمم المتحدة ضد مثل هذه المعاملات منذ تنفيذ خطة العمل الشاملة المشتركة في عام 2016.

بحسب الموقع، فإن إدارة ترامب على استعداد لمواجهة موقف الصين، بدعم الإجراء الوحيد الذي من المرجح أن يجبر بكين على ذلك - وهو "إعادة فرض" عقوبات الأمم المتحدة.

يحتوي قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 2231، الذي كرس خطة العمل الشاملة المشتركة في القانون الدولي، على بند يسمح لأي طرف في الاتفاق بتفعيل إعادة فرض العقوبات على إيران لانتهاك التزاماتها النووية. وينتهي هذا البند بشكل دائم في 18 أكتوبر 2025، مما يترك وقتًا محدودًا لإدارة ترامب وشركائها لاتخاذ قرار بشأن تنفيذ إعادة فرض العقوبات.

من وجهة نظر الموقع، أنه من غير الممكن أن يفعّل المسؤولون الأمريكيون آلية الاستعادة السريعة، لأن إدارة ترامب الأولى انسحبت من خطة العمل الشاملة المشتركة. ومع ذلك، أعلنت ألمانيا وفرنسا والمملكة المتحدة ــ وهي أطراف في خطة العمل الشاملة المشتركة، إلى جانب الولايات المتحدة والصين وروسيا ــ في نوفمبر 2024 استعدادهم لتفعيل الآلية.

 وجاء إعلانهم بعد صدور تقرير من الوكالة الدولية للطاقة الذرية حول توسع إنتاج إيران من اليورانيوم المخصب بنسبة 60% ــ وهو مستوى قريب من نسبة التخصيب البالغة 90% اللازمة لصنع الأسلحة النووية. وتشير الأطراف الأوروبية أيضا إلى الدعم العسكري الذي يقدمه النظام الإيراني لروسيا لتبرير موقفها. وفي الوقت نفسه، انخرطت القوى الأوروبية الثلاث في محادثات نووية مع نظيراتها الإيرانية في الأسابيع الأخيرة.

مع مرور الوقت قبل انتهاء مدة آلية الإعادة السريعة في أكتوبر، أعلن مسؤولو ترامب بشكل قاطع أنهم سيدعمون استعانة القوى الأوروبية بآلية الإعادة السريعة.

وخلال عملية تأكيد مجلس الشيوخ، قال وزير الخارجية الأمريكي الجديد "ماركو روبيو" للجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ كتابة: "أعتقد أنه من مصلحتنا الأمنية الوطنية أن يعيد مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة فرض العقوبات التي تم تعليقها بموجب خطة العمل الشاملة المشتركة"، مؤكدا تنفيذه لتوجيهات الرئيس وعمله مع حلفائنا لضمان عودة العقوبات.

بدورها، حددت مرشحة ترامب لمنصب سفيرة الولايات المتحدة لدى الأمم المتحدة "إليز ستيفانيك"، إحياء آلية إعادة فرض العقوبات كهدف رئيسي، مؤكدة أن مواجهة سياسات إيران ستكون أولوية بالنسبة لها في الأمم المتحدة.

يتوقع الموقع أن الإدارة الجديدة ستتوقف عن الإفراج الانتقائي عن الأصول الإيرانية المحظورة التي سعت إليها إدارة بايدن كوسيلة للتواصل مع القادة الإيرانيين.

في الوقت نفسه، يعترف المسؤولون الأمريكيون بأن مشتريات الصين من النفط الإيراني ليست المعاملات الوحيدة بين بكين وطهران التي تضر بالمصالح الأميركية. ففي الأسابيع الأخيرة، وفقاً لتقارير صحفية نقلاً عن معلومات استخباراتية، تم تحميل سفينتين إيرانيتين راسيتين في الصين بمكون أساسي لإنتاج الوقود للصواريخ الباليستية.

يعتبر الموقع أن اعتماد طهران المتزايد على بكين هو نتيجة جزئية لهجمات إسرائيل عام 2024 ضد منشآت إنتاج الصواريخ الإيرانية، لكنه يشير أيضاً إلى تحدٍ أكبر لواشنطن.

 فقد أصبحت إيران والصين متحالفتين بشكل متزايد مع روسيا وكوريا الشمالية، وهي كتلة من دول توحدها مصالحها في تقويض النظام العالمي الذي تقوده الولايات المتحدة. ومع ذلك، فإن إعادة فرض عقوبات الأمم المتحدة قد تدفع بكين إلى ممارسة قدر أعظم من ضبط النفس على المعاملات المتعلقة بالانتشار النووي مع طهران.

• التعامل مع سوريا

يقول الموقع أن الإدارة الجديدة تواجه قرارات رئيسية بشأن العقوبات الاقتصادية على سوريا ما بعد الرئيس السابق بشار الأسد، إذ يحاول فريق ترامب صياغة نهجه تجاه حكام ما بعد الأسد ذوي التوجه الإسلامي.

وأطيح بالأسد بعد الانتخابات الرئاسية الأمريكية، مما عرض كل من فريق بايدن وإدارة ترامب الجديدة للمخاطر والفرص. وكاستجابة أولية لسقوط الأسد، الذي أضعف إيران استراتيجيًا، في أوائل يناير، أصدرت وزارة الخزانة الأمريكية ترخيصًا عامًا لمدة ستة أشهر يسمح لمنظمات الإغاثة بتقديم خدمات مثل المياه والصرف الصحي والكهرباء.

كما يعفي الترخيص العام من تطبيق العقوبات الأمريكية على الكيانات التي تشارك في معاملات معينة مع الحكومة السورية، مثل مبيعات الطاقة. وعادة ما تكون هذه المعاملات خاضعة للعقوبات بموجب قانون قيصر لحماية المدنيين، الذي صدر في عام 2019، والذي يستهدف الشركات الأجنبية التي تسهل حصول نظام الأسد على السلع أو الخدمات أو التقنيات التي تدعم الأنشطة العسكرية للنظام أو صناعات الطيران وإنتاج النفط والغاز.

وأدى قانون قيصر، إلى جانب العقوبات الأمريكية والأوروبية التي جمدت أيضًا جميع أصول البنك المركزي السوري المحتفظ بها في الخارج، إلى ردع جميع عمليات إعادة البناء في سوريا تقريبًا طالما كان نظام الأسد في السلطة.

رجح موقع مركز "صوفان" الأمريكي للدراسات أن يأخذ قرار ترامب بشأن السعي إلى إلغاء قانون قيصر والعقوبات الأمريكية الأخرى على سوريا في الاعتبار القرارات والإجراءات التي اتخذها شركاء الولايات المتحدة في أوروبا.

وأوضح الموقع أن القادة الأوروبيون يتقاسمون مع مسؤولي ترامب نية تعزيز استقرار سوريا بالإضافة إلى المخاوف بشأن التزام الحكومة الجديدة، بقيادة هيئة تحرير الشام (HTS)، باحترام حقوق المرأة والأقليات العرقية والدينية.

ويدعم القادة الأوروبيون تخفيفًا تدريجيًا ولكن واسع النطاق للعقوبات على سوريا، مرتبطًا بأداء الحكومة الجديدة في قضايا حقوق الإنسان. ويرى المسؤولون الأوروبيون أن تخفيف العقوبات على سوريا على نطاق واسع هو وسيلة لتشجيع بعض الملايين من اللاجئين السوريين الذين سعوا إلى اللجوء في أوروبا على العودة.

واختتم الموقع تقريره بالتأكيد على عدم تحمس إدارة ترامب لتخفيف العقوبات المفروضة على سوريا إلى أن يتوفر لها مزيد من الوقت لتقييم نوايا وأداء النظام الذي تقوده هيئة تحرير الشام.

ومن المرجح أن تحكم إدارة ترامب على قادة هيئة تحرير الشام على أساس استعدادهم للتعاون مع القوات الأمريكية ضد تنظيم داعش الإرهابي، الذي لا يزال نشطاً في بعض أجزاء شرق سوريا.

وأبرز الموقع أقاويل عن سعي ترامب إلى نقل مهمة مكافحة داعش في سوريا إلى القوات الحكومية السورية، موضحا أن نقل المسؤولية هذا يمهد الطريق لخروج القوات الأمريكية البالغ عددها 900 جندي والتي سعى ترامب إلى نشرها هناك في ولايته الأولى.