عاجل
الجمعة 29 مارس 2024
رئيس مجلس الإدارة
هبة صادق
رئيس التحرير
أيمن عبد المجيد
اعلان we
البنك الاهلي

ننشر ملخص المشاورات غير الرسمية بين مصر "COP27" والمملكة المتحدة "COP26"

تغير المناخ يضرب بقوة
تغير المناخ يضرب بقوة

نشر موقع “COP27”، ملخص المشاورات غير الرسمية بين رئاسة مصر “COP27”، ورئاسة المملكة المتحدة “COP26” حول الخسائر والأضرار من تغير المناخ.



 

جاء نص الملخص المشاورات كالآتي:

 

 

كجزء من جهودنا المشتركة لتسهيل التقدم نحو الدورة السابعة والعشرين لمؤتمر الأطراف بطريقة شفافة وشاملة، عقدنا نحن، رئاسة الدورة السادسة والعشرين لمؤتمر الأطراف والرئاسة القادمة لمؤتمر الأطراف السابع والعشرين، مشاورات غير رسمية متعددة الأطراف بشأن الخسائر والأضرار مع رؤساء المجموعات ورؤساء الوفود. لاستيعاب المناطق الزمنية المختلفة، عقدت جلستان في 14 يوليو 2022.

 

لقد عقدنا هذه المشاورات استجابة للإلحاح المتزايد والاعتراف بأن المجتمع الدولي يجب أن يظل موحدا ومكرسا لإحراز تقدم في هذه القضية، ولا سيما لتلبية احتياجات الفئات الأكثر ضعفا.

 

وقد سررنا بالمشاركة النشطة والمساهمات الجوهرية التي قدمتها الأطراف ومجموعات التفاوض.

 

في بداية مداخلاتهم، أعرب الكثيرون عن تقديرهم للفرصة المناسبة للمشاركة في هذه المسألة المهمة التي حظيت باهتمام متزايد أيضًا من قبل المجتمع المدني وعامة الجمهور.

 

أشارت المجموعات والأطراف، وكذلك رؤساء الهيئات الفرعية، إلى أهمية التقارير الأخيرة للهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ، ولا سيما النتائج التي توصل إليها الفريق العامل الثاني لتقرير التقييم السادس للفريق الحكومي الدولي المعني بتغير المناخ، والدعوة إلى اتخاذ إجراءات مناخية عاجلة، تكميلية. النداء السابق الذي أدلى به التقرير الخاص، الاحترار العالمي عند 1.5 درجة مئوية. واعترف الكثيرون بأن الجهود المبذولة لتجنب الخسائر والأضرار وتقليلها ومعالجتها ترتبط ارتباطًا وثيقًا بمستوى التقدم المحرز في التخفيف، فضلاً عن الجهود المبذولة لوضع جدول أعمال للتكيف التحويلي للمضي قدمًا على المسار المتفق عليه نحو تنمية منخفضة الكربون.

 

 

لقد كان من دواعي سرورنا تلقي ملاحظات من رؤساء الهيئات الفرعية، الذين أشاروا إلى أحدث العلوم كما تم تجميعها في تقرير التقييم السادس للفريق الحكومي الدولي المعني بتغير المناخ والذي يقر بأن الخسائر والأضرار تحدث بالفعل وأن جهود التكيف لا يمكن أن تمنع جميع الخسائر والأضرار، باعتبارها ضعيفة ويتم الوصول إلى حدود صارمة. كما ناقشوا المداولات التي جرت حتى الآن بشأن مواصلة تطوير الترتيبات المؤسسية لشبكة سانتياجو، خلال ورشة العمل التقنية والهيئة الفرعية السادسة والخمسين للهيئة الفرعية، وأشاروا إلى أنه لا يزال هناك الكثير من العمل الذي يتعين القيام به هذا العام.

 

 

صورة مما نشره موقع cop27
صورة مما نشره موقع cop27

 

قبل المشاورات، أصدرنا الأسئلة الإرشادية الثلاثة التالية لتنظيم المناقشات، والتي تعمل كهيكل لهذه المذكرة:

 

   1ـ استناداً إلى الفهم المتعمق لمجموعة متنوعة من الخيارات المتعلقة بالترتيبات المؤسسية لشبكة سانتياغو للخسائر والأضرار التي نوقشت في الدورة السادسة والخمسين للهيئة الفرعية:

 

أ. ما هو المطلوب لضمان موافقة الأطراف على ذلك على تشغيل شبكة سانتياغو عملاً بالمقرر 19 / م أ -3 والمقرر 17 / م أ -26؟

 

ب ـ ما الذي يمكن عمله في الفترة التي تسبق شرم الشيخ لدعم هذا الهدف؟

 

2. ما المطلوب لمعالجة فجوة تمويل "الخسائر والأضرار" ، وما الذي يمكن أن يفعله مؤتمر الأطراف / مؤتمر الأطراف العامل بوصفه اجتماع الأطراف في بروتوكول كيوتو لدعم ذلك؟

 

3 ـ ما الذي تعتبره نتيجة ناجحة للدورة السابعة والعشرين لمؤتمر الأطراف فيما يتعلق بجميع العناصر ذات الصلة بمزيد من أنشطة الدعم لتجنب الخسائر والأضرار وتقليلها ومعالجتها؟

 

 1ـ نحو التفعيل الكامل لشبكة سانتياجو

 

بشكل عام، اعتبرت جميع الأطراف أنه من الضروري تشغيل شبكة سانتياجو في الدورة السابعة والعشرين لمؤتمر الأطراف للوفاء بفعالية بهدفها المتمثل في تحفيز المساعدة التقنية ذات الصلة للبلدان النامية.

 

سلط الكثيرون الضوء على الحاجة إلى إيجاد أرضية مشتركة فيما يتعلق بالهيكل، بما في ذلك العناصر المقترحة المختلفة للشبكة، مثل الوظائف الاستشارية، وطرائق ومعايير اختيار الوكالة المضيفة للهيئة التي تعقد الاجتماع وكذلك خدمات السكرتارية من أجل يتم تقديمها إلى شبكة سانتياجو.

 

وشددت عدة أطراف على أنه مع التسليم بالحاجة الملحة لتشغيل شبكة سانتياجو، ينبغي أن توازن القرارات بين إلحاح الحاجة وكفاية عملية التشغيل.

 

وأشار العديد من الأطراف إلى أهمية العملية التي تقودها البلدان، والتي يمكن، في رأيها، تعزيزها من خلال الدور القوي لنقاط الاتصال المتعلقة بالخسائر والأضرار، والتي اقترحت بعض الأطراف تجديد عملية التعيين بشأنها.

 

وعلى غرار تعزيز الطبيعة التي تقودها الدولة للشبكة، تناولت بعض الوفود أهمية إدراج مجلس استشاري في هيكل الشبكة لتوفير التوجيه الاستراتيجي.

 

 وفي غضون ذلك، أعربت وفود أخرى عن شكوكها بشأن الحاجة إلى مجلس استشاري وما قد ينجم عن ذلك من ازدواجية وتداخلات. وأكد العديد من الأطراف على الاستفادة بالأحرى من الترتيبات القائمة، وحث أحد الأطراف على وجه التحديد على أن يكون الهيكل هزيلاً وفعالاً قدر الإمكان.

 

وبالإشارة إلى مستوى الاهتمام بالمداولات بشأن هيئة استشارية محتملة حتى الآن، طلبت بعض الأطراف تخصيص قدر مماثل من الوقت للعناصر المقترحة الأخرى لشبكة سانتياغو. وعلاوة على ذلك، شددت أطراف عديدة على أن اعتماد معايير لمنظمة مضيفة وبدء عملية الاختيار هذه سيكونان حاسمين في الدورة السابعة والعشرين لمؤتمر الأطراف.

 

وأشارت بعض الأطراف إلى اعتماد اختصاصات شبكة سانتياغو بأكملها، بالإضافة إلى اختصاصات الأمانة “في الدورة السابعة والعشرين لمؤتمر الأطراف”.

 

وشدد العديد من الأطراف أيضاً على أنه سيكون من المهم إنشاء تمويل كاف ويمكن التنبؤ به لشبكة سانتياجو.

 

وأضاف أحد الأطراف أنه من المتوقع إحراز تقدم في جميع الجوانب الخمسة للترتيبات المؤسسية للشبكة بطريقة متوازنة: الطرائق التشغيلية، والهيكل، ودور اللجنة التنفيذية لآلية وارسو الدولية وأفرقة الخبراء التابعة لها، ودور نقاط الاتصال المتعلقة بالخسائر والأضرار والعناصر الممكنة لاختصاصات الهيئة الداعية للاجتماع أو الهيئة المنسقة.

 

أعربت الأطراف بالإجماع عن فائدة اجتماعات ما بين الدورات للمضي قدماً في العمل نحو التفعيل الكامل لشبكة سانتياجو، ولا سيما عناصر هيكلها وأدوار كل عنصر وكذلك طرائق تشغيله. وكما حدد أحد الأطراف، ينبغي أن تسمح هذه المشاورات بإجراء محادثات ديناميكية، وتجنب البيانات وتكرار المواقف المعروفة، ولكن بالأحرى تسهيل التقارب.

 

في هذا السياق، شددت بعض الأطراف كذلك على أنه ينبغي استخدام فترة ما بين الدورتين للتوصل إلى فهم مشترك لغرض شبكة سانتياجو، وإبراز دورها التحويلي المحتمل في الاستجابة للاحتياجات التقنية للبلدان النامية ومعالجة الثغرات وأوجه القصور التي تم تحديدها في الترتيبات القائمة، والأنظمة الدولية فيما يتعلق بالخسائر والأضرار.

 

وشددت عدة أطراف على أهمية الانتباه إلى الأحداث البطيئة الحدوث، والخسائر غير الاقتصادية، ومعالجة الخسائر والأضرار القائمة.

 

وأشارت بعض الأطراف إلى أنه ينبغي لأمانة اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ أن تواصل تقديم الدعم المؤقت، بما في ذلك عن طريق إنشاء عملية للبلدان لتقديم الطلبات ومقدمي المساعدة التقنية للتسجيل في الشبكة.

 

بالإضافة إلى ذلك، اقترح أحد الأطراف أنه يمكننا، بالاشتراك مع رؤساء الهيئات الفرعية، إعداد مذكرة غير رسمية لتحليل هياكل الشبكات المماثلة، بما في ذلك أمثلة من خارج عملية اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ.

 

 2ـ معالجة فجوة تمويل الخسائر والأضرار

 

وعموماً، أقرت الأطراف بالحاجة إلى ترتيبات تمويل معززة للخسائر والأضرار.

 

سلطت بعض الأطراف الضوء على حوار جلاسكو الأول، الذي عُقد خلال الدورة السادسة والخمسين للهيئة الفرعية للتنفيذ في يونيو، بالاعتماد على التبادل الثري للخبرات بين الدول والوكالات.

 

وأعربوا عن تقديرهم لأن الحوار جعل الثغرات وأوجه القصور واضحة في الأنظمة الحالية، ولا سيما تلبية احتياجات ما بعد الآثار، فضلاً عن تجنب وتقليل ومعالجة الخسائر والأضرار المرتبطة بالأحداث بطيئة الظهور، والخسائر والأضرار غير الاقتصادية، مثل التنقل البشري.

 

وبينما أُعرب عن التقدير للتبادلات التي جرت في الحوار الأول لأنها أظهرت الحاجة الملحة إلى معالجة هذه الثغرات ووضع استجابات أكثر فعالية، أشارت العديد من الأطراف إلى خيبة الأمل من أن التبادلات الثرية لم تُدرج في أي وثيقة ختامية رسمية.

 

ولم تحدد الطريق للمضي قدمًا نحو مرفق تمويل أو ترتيبات تمويل بشكل عام. وشددت هذه الأطراف على الحاجة إلى وجود صلة مؤسسية بين حوار غلاسكو وجدول أعمال الهيئة الفرعية للتنفيذ لإتاحة تتبع التقدم والمتابعة المناسبة.

 

لفت العديد من الأطراف الانتباه إلى دعوة لإدراج بند في جدول الأعمال بشأن تمويل الخسائر والأضرار في إطار مؤتمر الأطراف ومؤتمر الأطراف العامل بوصفه اجتماع الأطراف في بروتوكول كيوتو لتوفير مساحة رسمية للأطراف بما في ذلك ضمان أن يكون العمل في إطار الحوار وثيق الصلة ومناسبًا، وسوف يسفر عن نتيجة للتمويل.

 

 

الخسائر والأضرار التي تلبي احتياجات أولئك الموجودين على الخطوط الأمامية لأزمة المناخ. وأشار العديد من الأطراف إلى دعمهم لطلب إدراج بند فرعي في جدول الأعمال بشأن المسائل المتعلقة بترتيبات التمويل لمعالجة الخسائر والأضرار وأكدوا على دعمهم له.

 

 

واقترحت بعض الأطراف أن المناقشات بين الدورات يمكن أن تساعد في دفع الدعم نحو الاعتماد السلس لجدول أعمال مؤتمر الأطراف ومؤتمر الأطراف العامل بوصفه اجتماع الأطراف في بروتوكول كيوتو مع بند إضافي لمناقشة تمويل الخسائر والأضرار.

 

واعتبرت بعض الأطراف الخسائر والأضرار الركيزة الثالثة للعمل المناخي التي تتطلب دعمًا محددًا يتم وضعه جانباً في التمويل المتعلق بالمناخ، ووصف بعض هذه الأطراف الخسائر والأضرار باعتبارها أمورًا يمكن أن تحدد نجاح الدورة السابعة والعشرين لمؤتمر الأطراف. واعتبر البعض أيضًا أن الخسائر والأضرار يجب أن يكون عنصرًا رئيسيًا في الهدف الكمي الجماعي الجديد المتعلق بتمويل المناخ.

 

كرر العديد من الأطراف دعوتهم للحصول على تمويل جديد أو إضافي للخسائر والأضرار، والذي يمكن أن يشمل إنشاء مرفق تمويل جديد للخسائر والأضرار، أو نافذة مخصصة في الآلية المالية.

 

ومع ذلك، رأت بعض الأطراف أن إنشاء صندوق منفصل من شأنه أن يؤدي إلى مزيد من التجزئة، وفضلت تعزيز الاتساق والتكامل داخل المشهد المالي الحالي لزيادة التمويل الإجمالي في التمويل المتعلق بالمناخ، بما في ذلك عن طريق توسيع قاعدة المساهمين، وعن طريق خفض الحواجز أمام البلدان للوصول إلى تمويل آلية التمويل الحالية. وأكدت الأطراف نفسها أنه لا ينبغي استباق حوار غلاسكو وجدوله الزمني.

 

وشددت عدة أطراف على الفرصة التي يتيحها حوار غلاسكو لمواصلة عقد اجتماعات مع أصحاب المصلحة المعنيين بالحد من مخاطر الكوارث والشؤون الإنسانية والإنمائية، وتعزيز التنسيق والمواءمة فيما بينهم، وربطهم بالأوساط المعنية بتغير المناخ من أجل تحديد الحلول الفعالة بشكل مشترك. 

 

ومع ذلك، شددت أطراف أخرى على عدم كفاية وعدم كفاية وثغرات وأوجه قصور هذه الترتيبات القائمة.

 

 3ـ نتائج مؤتمر الأطراف السابع والعشرون الناجحة من منظور الخسارة والأضرار

 

 

بشكل عام، رأت الأطراف أن الخسائر والأضرار ستكون إحدى السمات المحددة لنجاح الدورة السابعة والعشرين لمؤتمر الأطراف.

 

وأوضح العديد من الأطراف أن النتيجة الناجحة ستعني نتيجة ملموسة في حوار جلاسكو، مما يعني وضع ترتيبات للتمويل أو مرفق تمويل في إطار مؤتمر الأطراف ومؤتمر الأطراف العامل بوصفه اجتماع الأطراف في بروتوكول كيوتو لمعالجة الخسائر والأضرار بموارد شفافة يمكن التنبؤ بها، والتي ستكون منفصلة عن تمويل التكيف، واتفاق على أن يصبح بندًا دائمًا في جدول أعمال مؤتمر الأطراف ومؤتمر الأطراف العامل بوصفه اجتماع الأطراف في بروتوكول كيوتو.

 

 

ورأت أطراف أخرى أنه بدلاً من بدء المداولات بشأن مسألة بند جدول الأعمال في حوار جلاسكو، فإنها تفضل الخوض في المسائل الموضوعية منذ البداية. وسيشمل النجاح في الدورة السابعة والعشرين لمؤتمر الأطراف اتفاقًا بشأن شبكة سانتياجو، مما سيسهل تفعيلها.

 

وشددت عدة أطراف بالإضافة إلى ذلك على أن نجاح الدورة السابعة والعشرين لمؤتمر الأطراف، من وجهة نظرهم، سوف يشمل التوصل إلى اتفاق بشأن الإدارة المزدوجة بشأن الخسائر والأضرار من جانب مؤتمر الأطراف ومؤتمر الأطراف العامل بوصفه اجتماع الأطراف في بروتوكول كيوتو. 

بالإضافة إلى ذلك، أشارت بعض الأطراف أيضًا إلى خطة عمل متجددة مدتها خمس سنوات تم تحديثها بنجاح للجنة التنفيذية لآلية وارسو الدولية كعنصر نجاح للدورة السابعة والعشرين لمؤتمر الأطراف.

تابع بوابة روزا اليوسف علي
جوجل نيوز